El Enfoque Gubernamental del Desarrollo Territorial

Elementos del Enfoque Gubernamental del Desarrollo Territorial 

 

La Administración del Presidente Carlos Alvarado está impulsando una estrategia de desarrollo en varias regiones del país.  Según el Presidente “esta estrategia interterritorial (…) potenciará el desarrollo económico y social, generará un aumento de la productividad e impactará positivamente la calidad de vida de más de 300.000 personas”.(LN 30-3-2019)

En ese sentido, como lo mencionamos en un artículo anterior, la Administración 2018-2022 ha definido como sus prioridades de intervención en el desarrollo regional: las regiones Huetar Norte y Huetar Atlántica, por lo que el Presidente Alvarado y la VicePresidenta Campbell, presentaron a finales de marzo en la zona norte, el programa Franja de Desarrollo que incluyó una lista de 79 proyectos para la reactivación económica en los cantones fronterizos y unos días después el lanzamiento del Programa de Innovación y Emprendimiento Asociativo Región Caribe, con la participación inicial de 50 emprendimientos para atender los problemas de Limón.

No obstante, como lo manifestamos en ese artículo pese al optimismo de las Autoridades gubernamentales, existen dudas si éste no es más que un conjunto de proyectos específicos ya existentes,  iniciativas puntuales y estudios de factibilidad, con poca conexión entre ellos y generados fundamentalmente por la acción institucional, sin un enfoque articulador de desarrollo territorial y de desarrollo endógeno.

En esa misma perspectiva de trabajo en las regiones , el Poder Ejecutivo presentó hace un mes durante la sesión del Consejo de Gobierno a los cinco jerarcas que se encargarán de darle seguimiento a los proyectos de desarrollo en los territorios.  Se trata de la primera dama Claudia Dobles (Región Chorotega), la vicepresidenta Epsy Campbell (Huetar Norte); el vicepresidente Marvin Rodríguez (Huetar Caribe), el ministro de la Presidencia, Rodolfo Piza (Pacífico Central), y la ministra de Economía, Industria y Comercio, Victoria Hernández (Región Brunca).   La actividad se desarrolló en el auditorio del Colegio de Ingenieros y Arquitectos, donde se presentaron los avances en proyectos articulados con los gobiernos locales en ordenamiento territorial, movilidad, simplificación de trámites, educación, seguridad, residuos sólidos, vivienda, infraestructura de telecomunicaciones, entre otros.

A partir de esta actividad, la Administración Alvarado aporta nuevos elementos sobre su enfoque particular del desarrollo territorial, a saber: la conducción y liderazgo de los procesos de desarrollo territorial por parte de algunos jerarcas del Gobierno Central, con mayor o menor conocimiento de los territorios y con poca o ninguna experiencia en gestión del desarrollo regional.

El segundo elemento, está vinculado al impulso de proyectos diversos ligados a la agenda de reactivación económica presentada por dicha Administración en los últimos meses, pero supeditados a la implementación conjunta con los Gobiernos locales, de acuerdo al Presidente en “un modelo de trabajo inédito, gestionando entre lo nacional y lo local, en el que las instituciones busquen articular naturalmente con las municipalidades”.  Según Alvarado “nuestra intención ha sido atender en conjunto con los Gobiernos locales los retos ligados a diversos temas como infraestructura de obra pública, reactivación económica, simplificación de trámites, lucha contra la pobreza y el cambio climático, desempleo, reducción de la brecha digital, entre otros”, agregó el mandatario.(ElMundo,Cr,30-4-2019).

El tercer elemento, tiene que ver con la existencia de una política de descentralización institucional, que parece implícita en el discurso oficial, pero de la que se desconoce sus características y forma de ejecución más allá de la relación instituciones y gobiernos locales.  Alvarado comentó que “hemos impulsado políticas de descentralización y articulación buscando una nueva forma de desarrollo, que fortalezca desde la institucionalidad a las municipalidades para que cuenten con estructuras eficientes que les permita enfrentar los grandes desafíos que vive el país”.(Idem,2019)
  

En la implementación de los proyectos anunciados y en el impulso de los emprendimientos en las regiones, están involucradas y comprometidas una buena cantidad de instituciones de diferentes áreas como el MOPT, MEP, INA, ICE, IMAS, MAG, INDER y MINAE, pero es incierta la forma de articulación y coordinación institucional en las regiones, los mecanismos de descentralización institucional para la toma decisiones y la asignación de los recursos, la participación de los actores locales en éstos y las metas definidas en las áreas mencionadas para cada región.